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在浦東新區(qū)東明路街道，老舊小區(qū)三林苑居民區(qū)的482間架空層全部清退，如今已經(jīng)“變身”為停車位、生活博物館、規(guī)劃師工作坊等新的活力空間，大大提升了居民滿意度、獲得感。這一社區(qū)公共空間規(guī)劃更新由居民區(qū)黨總支牽頭，利用各類議事平臺(tái)，讓居民全程參與其中，基層協(xié)商議事看得見、摸得著、落得實(shí)?！巴ㄟ^社區(qū)規(guī)劃師培育等典型項(xiàng)目開路，我們創(chuàng)新自下而上的議題征詢模式，完善以自治金為抓手的資源撬動(dòng)機(jī)制，挖掘在職黨員、下沉干部資源力量，加大對(duì)屬地社會(huì)組織和治理達(dá)人的培育力度，不斷激發(fā)主體能動(dòng)性，”在日前舉行的一場(chǎng)推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理專題研討活動(dòng)上，東明路街道黨工委書記沈春雷表示，參與式治理范式已在這里落地生根。眼下，東明路街道還在持續(xù)延伸實(shí)踐觸角，從“家門口”的社區(qū)治理到“店門口”的街區(qū)治理，合力破解更多難題，確保廣大群眾共建共治共享社區(qū)發(fā)展，構(gòu)建基層治理共同體。

吸引更多“能人”，匯解社區(qū)治理難題

三林苑居民區(qū)竣工于上世紀(jì)90年代初，由于歷史原因，大部分架空層一度被占為私用，影響了小區(qū)環(huán)境面貌。2022年，三林苑居民區(qū)依托參與式社區(qū)治理，發(fā)動(dòng)物業(yè)、業(yè)委會(huì)、居民骨干等多元力量，對(duì)長(zhǎng)期被侵占的架空層開展集中整治行動(dòng)。短短兩個(gè)月內(nèi)，占地22500余平方米的482間架空層全部完成清退，恢復(fù)了原始結(jié)構(gòu)。以此為基礎(chǔ)，由三林苑黨總支牽頭，利用各類議事平臺(tái)，全程讓居民參與到社區(qū)公共空間的規(guī)劃更新之中。社區(qū)先后召開樓組、黨員、居民議事會(huì)共計(jì)20多場(chǎng)，最終這些架空層完成了空間改造，成為老百姓點(diǎn)贊的多功能休閑空間“林苑小舍”。讓更多的社區(qū)“能人”、志愿者和居民參與到社區(qū)治理之中，東明路街道從探索社區(qū)規(guī)劃師起步，逐步培養(yǎng)起了一批社區(qū)治理師，參與范圍也從單一的綠地改造，拓展到空間利用、設(shè)施整新等各個(gè)領(lǐng)域，匯解治理難題，共同治理、共護(hù)家園的理念生根開花，形成了一套參與式社區(qū)治理的東明范式。根據(jù)華東理工大學(xué)社會(huì)與公共管理學(xué)院教授唐有財(cái)?shù)挠^察，東明路街道以開展參與式規(guī)劃為切入口，通過從參與式規(guī)劃到參與式治理的實(shí)踐探索，使得治理主體更廣泛、治理內(nèi)容更全面、治理途徑更多元、治理項(xiàng)目更豐富。為推進(jìn)圍墻內(nèi)居民區(qū)的參與式治理，該街道還孵化了全市第一家規(guī)劃類在地社會(huì)組織——“聚明心”社區(qū)規(guī)劃與營(yíng)造支持中心，深入推進(jìn)規(guī)劃師工作坊賦能培訓(xùn)及相關(guān)社區(qū)規(guī)劃提案的形成。中心理事長(zhǎng)朱月月表示，今年推出了“東明72變”計(jì)劃，引導(dǎo)社區(qū)居民兒童關(guān)注社區(qū)問題，提出有效建議，落地可行方案，共享美麗社區(qū)環(huán)境，共建韌性社區(qū)文化，共創(chuàng)美好社區(qū)文化，“上半年，我們就拿出來55個(gè)提案議題，舉行了12場(chǎng)居民自發(fā)的溝通會(huì)議，28個(gè)線下社區(qū)調(diào)研?！边@支平均年齡在35歲左右的隊(duì)伍正在為社區(qū)治理注入一股年輕活力。

搭組織建陣地，治理觸角延伸至街區(qū)

從圍墻內(nèi)的社區(qū)，到圍墻外的街區(qū)，東明路街道探索參與式治理的腳步還在持續(xù)提速?！伴_放式街區(qū)的治理難度其實(shí)會(huì)更大，如何激發(fā)沿街商戶的主動(dòng)性、積極性，如何根據(jù)不同街區(qū)的實(shí)際情況因地制宜開展治理等等，都需要進(jìn)一步探索實(shí)踐?！痹谔朴胸?cái)看來，通過搭建有效的組織和陣地，東明路街道已經(jīng)率先開展了一系列有益的嘗試。據(jù)介紹，東明路街道轄區(qū)內(nèi)共有商業(yè)道路11條，包括2個(gè)商業(yè)綜合體，1044家沿街商戶。為進(jìn)一步服務(wù)商戶，凝聚力量，構(gòu)建街區(qū)治理共同體，街道充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，迭代升級(jí)“1+4+X”街區(qū)治理模式，構(gòu)建1411街區(qū)治理架構(gòu)。“1”即：發(fā)揮黨工委統(tǒng)領(lǐng)作用，成立東明路街道街區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組?！?”即：將街道商業(yè)街區(qū)劃分為4個(gè)片區(qū)，根據(jù)商業(yè)分布和街區(qū)特點(diǎn)，劃分片區(qū)，細(xì)化工作舉措?！?1”即：將街道11條商業(yè)道路，按路段分別成立黨建聯(lián)盟，并在每條道路成立若干個(gè)自治小組。值得一提的是，作為街區(qū)“居委會(huì)”，全新的街區(qū)治理工作站已經(jīng)配備了若干名專職社工，將打造一站式服務(wù)陣地，囊括需求聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、街角會(huì)客廳、綜合服務(wù)站、街區(qū)宣傳窗等功能。同時(shí)，該街道還與第三方合作，孵化培育了民非組織——匯明心街區(qū)發(fā)展服務(wù)中心，構(gòu)建“街區(qū)共生聯(lián)盟”，通過常態(tài)化、組織化、制度化的方式，招募在地商戶、居民、學(xué)者等多方力量，推動(dòng)街區(qū)6項(xiàng)共生計(jì)劃，鼓勵(lì)商戶長(zhǎng)效參與。例如，在靈巖南路，通過商戶、居民共創(chuàng)的方式改造多個(gè)共享空間，營(yíng)造美好街區(qū)新地標(biāo)。提升街區(qū)治理工作站和街區(qū)發(fā)展中心空間功能，整合凌六、健康生活館、屋頂花園等多處共享區(qū)域，為街區(qū)商戶提供商務(wù)洽談和活動(dòng)的美好空間。沈春雷也表示，“我們要在更好兼顧差異性、增強(qiáng)參與性中，讓黨建引領(lǐng)的效應(yīng)更突顯、成果更豐富，想方設(shè)法地滿足群眾對(duì)于城市更新、家園美化、服務(wù)升級(jí)的民生期待，把更多群眾團(tuán)結(jié)凝聚到黨的周圍，畫好共建共治共享的同心圓，為一流治理引領(lǐng)一流發(fā)展創(chuàng)造更多東明經(jīng)驗(yàn)，為建設(shè)人民城市、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化增添新的注腳、創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。  ”

作者：唐瑋婕 周家琪編輯：商慧責(zé)任編輯：戎兵*文匯獨(dú)家稿件，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。

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